20世紀(jì)60年代，日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的嚴(yán)重工業(yè)污染使日本人意識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性。因此，從70年代開(kāi)始，日本用了40多年的時(shí)間將垃圾分類(lèi)的方法逐步細(xì)化，從源頭上減少垃圾對(duì)環(huán)境的污染并進(jìn)一步提高資源的利用率。日本的垃圾分類(lèi)可謂“極致”，在很多外國(guó)人看來(lái)甚至到了“嚴(yán)苛”的地步。

日本的垃圾分類(lèi)細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，不同垃圾的處理方式也各不相同，例如，一個(gè)塑料材質(zhì)的飲料瓶的不同組成部分被劃分到不同的垃圾類(lèi)別。橫濱市市政府印刷的共27頁(yè)的手冊(cè)上就包含了多達(dá)518項(xiàng)條款。

新居浜市政府官方網(wǎng)站上的垃圾分類(lèi)信息

在日本實(shí)行垃圾分類(lèi)的初期，僅僅將垃圾分為可燃燒與不可燃燒兩類(lèi)，而發(fā)展到如今，日本垃圾分類(lèi)的細(xì)化程度和復(fù)雜程度早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出最初的設(shè)想。

日本地方政府會(huì)根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的垃圾分類(lèi)與回收方法。以新居浜市為例，生活垃圾被分為以下八大類(lèi)別：可燃燒垃圾、不可燃燒垃圾、塑料容器和包裝、瓶和罐、有PET（聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯）標(biāo)識(shí)的塑料瓶、廢紙類(lèi)、有害垃圾和大型垃圾。針對(duì)不同的垃圾也分別有詳細(xì)的投放方法的規(guī)定，如可燃燒垃圾、不可燃燒垃圾、塑料容器和包裝要裝在45升以下透明或半透明的垃圾袋里；瓶和罐以及有PET（聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯）標(biāo)識(shí)的塑料瓶則要放到指定的網(wǎng)兜內(nèi)；而大型垃圾則必須申請(qǐng)上門(mén)收集等。

雖然新居浜市的垃圾分類(lèi)看似不到十種，但在實(shí)際操作中卻暗藏“陷阱”。以塑料材質(zhì)的飲料瓶為例，瓶子的不同組成部分被劃分到不同的垃圾類(lèi)別：瓶蓋和圍繞瓶身的塑料紙屬于“其他塑料容器包裝”（不同地區(qū)對(duì)瓶蓋所屬分類(lèi)有不同的規(guī)定），而瓶身則屬于“PET塑料瓶”的類(lèi)別，在投遞垃圾時(shí)，要將這個(gè)飲料瓶拆分清洗并壓扁后分別投放進(jìn)不同的指定垃圾袋里。而使用過(guò)的信封也不并不想當(dāng)然的屬于“廢紙類(lèi)”，因?yàn)槠浔砻鏆埩裟z水，所以其實(shí)被劃分在“可燃燒垃圾”這一類(lèi)別里。

與新居浜市相比，橫濱市的情況或許更為復(fù)雜但也更加明確。橫濱市市政府專(zhuān)門(mén)印刷了27頁(yè)的小冊(cè)子指導(dǎo)市民如何把垃圾正確分類(lèi)。據(jù)日本媒體報(bào)道，這本手冊(cè)包括的條款多達(dá)518項(xiàng)，其中同樣有許多讓人意想不到的的規(guī)定，例如口紅屬于可燃物，但是用完后的口紅管則屬于小金屬物；12英寸以下的水壺屬于小金屬物，超過(guò)12英寸就要?dú)w為龐大廢棄物；僅有一只襪子則屬于可燃物，如果是兩只，而且“沒(méi)被穿破，左右腳也搭配”，那么就可以“升級(jí)”為舊衣料。

由于垃圾類(lèi)別劃分得十分細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在家庭中存放垃圾和最終到指定地點(diǎn)投放垃圾其實(shí)是一個(gè)非常繁瑣的過(guò)程。因此很多日本家庭按照垃圾劃分種類(lèi)在家里就準(zhǔn)備了相應(yīng)數(shù)量的小垃圾桶，里面套上指定的垃圾袋，在日常生活中扔垃圾時(shí)就完成分類(lèi)的流程。

在日本，不僅垃圾分類(lèi)有相應(yīng)的規(guī)定，垃圾收集日和具體投放時(shí)間也受到嚴(yán)格的限制，如果錯(cuò)過(guò)了規(guī)定日期的指定時(shí)間，就只能存放垃圾到下個(gè)收集日再進(jìn)行投放。

名古屋市不可燃垃圾投放處

日本的街道上幾乎不設(shè)垃圾桶，一般只在便利店門(mén)口和自動(dòng)販賣(mài)機(jī)旁邊設(shè)置公共垃圾桶或者大型活動(dòng)的時(shí)候會(huì)有臨時(shí)的垃圾桶。日本居民要按照規(guī)定的日期和時(shí)間段在規(guī)定的場(chǎng)所扔垃圾，由當(dāng)?shù)氐胤秸?fù)責(zé)回收。日本有的行政區(qū)會(huì)在年底給每一家住戶(hù)送上第二年的垃圾投放“年歷”，上面配有各種類(lèi)別垃圾的漫畫(huà)，幫助人們進(jìn)行垃圾分類(lèi)，更重要的是，在“年歷”上每個(gè)月的日期會(huì)用不同顏色來(lái)注明垃圾收集日的信息：每一種顏色代表哪一天可以扔哪類(lèi)垃圾。即使沒(méi)有“年歷”，居民也可以通過(guò)市報(bào)、政府官方網(wǎng)站等方式了解到垃圾收集日的具體信息。

日本東京都武藏野市不同區(qū)域近期指定的垃圾收集日如下表所示(武藏野市的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與新居浜市略有不同)。

東京都武藏野市政府官方網(wǎng)站上的垃圾收集日信息

東京都武藏野市規(guī)定垃圾必須在早上9點(diǎn)前扔棄至指定的場(chǎng)所，而不同區(qū)域的收集日則有所不同。節(jié)日期間照常收集垃圾。

日本對(duì)一半以上的人口實(shí)行垃圾從量收費(fèi)。一般情況下，有害垃圾和資源垃圾的收運(yùn)是免費(fèi)的，可燃燒垃圾和不可燃燒垃圾的收運(yùn)則要按垃圾體積付費(fèi)，市民通過(guò)到指定地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)特制垃圾袋完成付費(fèi)。此外，很多地區(qū)的垃圾袋還采用“實(shí)名制”。

名古屋市指定垃圾袋

垃圾從量收費(fèi)實(shí)際上就意味著“多扔垃圾多付錢(qián)”。日本對(duì)有害垃圾和資源垃圾的收運(yùn)免費(fèi)以利于環(huán)境管理和資源回收。對(duì)可燃燒垃圾和不可燃燒垃圾的收運(yùn)則要按垃圾體積付費(fèi)，付費(fèi)方式是市民到指定地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)特制垃圾袋，不同容量的垃圾袋價(jià)格不同，其價(jià)格包括了垃圾收集和處置的費(fèi)用。每種垃圾有特定的顏色分類(lèi)，袋子有系列號(hào)，并且每個(gè)地區(qū)只能用本地區(qū)的垃圾袋。這種垃圾袋的厚度余額為0.03毫米，容量一般分為10升、20升、30升和40升等，按大小，每個(gè)袋子分別相當(dāng)人民幣1.6元至6元不等。這類(lèi)垃圾袋大都采用透明或半透明的形式，很多地區(qū)還要求記名，這實(shí)際上起到了一種監(jiān)督作用，進(jìn)一步要求民眾提高自覺(jué)性。

此外，無(wú)法放入收費(fèi)垃圾袋的垃圾須聯(lián)系大型垃圾受理中心；電視、空調(diào)、洗衣機(jī)、衣物烘干機(jī)、冰箱、冰柜須聯(lián)系家電再生利用受理中心；電腦須聯(lián)系廠商、銷(xiāo)售店或電腦3R 推進(jìn)協(xié)會(huì)。以上三種情況的垃圾收集通常需要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)票據(jù)等形式付費(fèi)（或者在一定時(shí)限內(nèi)超過(guò)一定件數(shù)須付費(fèi)）。

如此細(xì)致甚至有些繁瑣的垃圾分類(lèi)程序得以順利實(shí)施，與日本相關(guān)的法律規(guī)范、持之以恒的宣傳教育以及民眾的自覺(jué)意識(shí)是分不開(kāi)的。

日本制定并實(shí)施相關(guān)法律對(duì)垃圾分類(lèi)處理進(jìn)行規(guī)范，如《廢棄物處理法》、《關(guān)于包裝容器分類(lèi)回收與促進(jìn)再商品化的法律》，《家電回收法》、《食品回收法》等與垃圾減量相關(guān)的法律。其中，《廢棄物處理法》第25條14款規(guī)定：胡亂丟棄廢棄物者將被處以5年以下有期徒刑，并處罰金1000萬(wàn)日元（約合人民幣83萬(wàn)元）；如胡亂丟棄廢棄物者為企業(yè)或社團(tuán)法人，將重罰3億日元（約合人民幣2500萬(wàn)元）。法律還要求公民如發(fā)現(xiàn)胡亂丟棄廢棄物者請(qǐng)立即舉報(bào)。

法律之外，日本還從細(xì)節(jié)入手對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳，日本駐廣州總領(lǐng)事伊藤康一在接受媒體采訪時(shí)指出，日本的垃圾分類(lèi)環(huán)保教育，從幼兒園就開(kāi)始了。在幼兒園，孩子就被教育吃東西不能剩下來(lái)。到了小學(xué)的高年級(jí)，就讓他們了解環(huán)境問(wèn)題對(duì)生活所帶來(lái)的影響。學(xué)校還會(huì)組織學(xué)生參觀居住地的垃圾處理廠，“每天有多少垃圾送到處理廠，每天處理能力是多少，如果沒(méi)有做好垃圾分類(lèi)會(huì)出現(xiàn)什么樣的后果，學(xué)生都能親自看到問(wèn)題所在”。

初到日本的外國(guó)人需要到居住地政府進(jìn)行登記，這時(shí)往往就會(huì)領(lǐng)到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)垃圾分類(lèi)的宣傳冊(cè)等說(shuō)明文件，這類(lèi)宣傳冊(cè)通常包含多種語(yǔ)言。對(duì)于社區(qū)新入住的居民來(lái)說(shuō)，一般在入住第一天就會(huì)收到有關(guān)垃圾分類(lèi)的說(shuō)明和垃圾收集日的時(shí)間表。

垃圾分類(lèi)宣傳冊(cè)

在日本，隨著垃圾分類(lèi)的觀念日益深入人心，人們已經(jīng)把是否按照規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)、投放、正確使用垃圾袋等作為評(píng)判公民道德和社會(huì)責(zé)任感的重要標(biāo)準(zhǔn)。垃圾分類(lèi)收集以社區(qū)等為單位，垃圾如果存在分類(lèi)、投放地點(diǎn)或時(shí)間等錯(cuò)誤，通常不會(huì)被收集，須要自行取回。有些地區(qū)還會(huì)有專(zhuān)人幫忙檢查扔出去的垃圾是否合格，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題會(huì)送回、提醒或者進(jìn)行宣傳教育等。

盡管不按規(guī)定亂扔垃圾的情況并非在日本徹底絕跡，但是在長(zhǎng)期法律和宣傳教育影響、自我約束和“輿論監(jiān)督”的作用下，日本的確將垃圾分類(lèi)做到了極致。

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