作為一個高度依賴對外貿(mào)易的經(jīng)濟體，新加坡對外部環(huán)境十分敏感。2019年，面對國際貿(mào)易摩擦加劇、外部市場需求疲軟、全球電子行業(yè)周期性衰退、世界經(jīng)濟增長放緩等多重不利因素，新加坡經(jīng)濟難以獨善其身。

新加坡貿(mào)易和工業(yè)部日前發(fā)布的最新預測數(shù)據(jù)顯示，2019年新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率為0.7%，遠低于2018年3.1%的增長率，也是自2008年國際金融危機以來的新低。

外部環(huán)境拖累增長

2019年，國際貿(mào)易摩擦加劇、外部市場需求疲軟、全球電子行業(yè)周期性衰退、世界經(jīng)濟增長放緩等綜合性因素是新加坡經(jīng)濟增長乏力和下行的主要原因。

新加坡作為一個高度依賴對外貿(mào)易的經(jīng)濟體，其對外貿(mào)易額是GDP的三倍，因而對外部國際環(huán)境的反應十分敏感。中美發(fā)生貿(mào)易摩擦，日本和韓國之間的貿(mào)易爭端，英國脫歐進程跌宕起伏，以及中國香港地區(qū)局勢持續(xù)發(fā)酵等外部因素導致新加坡經(jīng)濟全年增長不確定性增多，尤其是經(jīng)貿(mào)方面的不確定性因素，拖累了新加坡制造業(yè)、出口和投資。

多項數(shù)據(jù)表現(xiàn)欠佳

根據(jù)各行業(yè)最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)，2019年第四季度，占新加坡GDP20%左右的制造業(yè)同比萎縮2.1%，連續(xù)四個季度出現(xiàn)萎縮，全年萎縮達1.5%；建筑業(yè)在第四季度同比增長2.1%，增幅小于第三季度的2.4%，全年增長2.5%；約占GDP三分之二的服務業(yè)在第四季度增長1.4%，增幅大于第三季度的0.9%，全年增長1.1%。

新加坡制造業(yè)萎縮拖累全年經(jīng)濟增長。新加坡制造業(yè)產(chǎn)值占GDP20%左右，其龍頭行業(yè)是電子和精密加工，占比約40%。截至2019年11月底，新加坡制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)已連續(xù)7個月出現(xiàn)萎縮。11月份制造業(yè)產(chǎn)值受電子行業(yè)拖累，同比下降9.3%，是4年來的最大跌幅。目前，尚未居于技術(shù)頂端的電子行業(yè)，深受全球半導體需求減弱打擊，11月份產(chǎn)值同比下降20.9%，全年同比下降9%左右。11月份，生物醫(yī)藥業(yè)自2018年9月份以來首次出現(xiàn)萎縮，產(chǎn)值同比下降10.3%；化學工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值同比下降10%，一般制造業(yè)產(chǎn)值同比下降1.5%；精密加工產(chǎn)值同比增長9.7%，交通業(yè)產(chǎn)值同比增長2.1%。

新加坡政府發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，受中美貿(mào)易戰(zhàn)、全球經(jīng)濟放緩等因素影響，新加坡2019年非石油國內(nèi)出口額連續(xù)多月出現(xiàn)同比下降。據(jù)經(jīng)濟師預測，新加坡2019年的非石油出口額同比2018年下降9%左右。另外，經(jīng)濟不景氣抑制了消費者的消費預期，商品零售業(yè)總額預計下降9%左右。

2019年新加坡股市呈“過山車”走勢。海峽時報指數(shù)從2018年下跌9.82%，到2019年反彈上漲5.02%，全年上揚154.07點，年度指數(shù)最高時達到3400點以上。整體而言，基本徘徊在3200點上下，股市總體表現(xiàn)差強人意，遜色于全球其他主要股市。股市全年交投氣氛不夠活躍，前11個月的日平均交易量為11.91億股，交易額度為10.7億新元，分別低于2018年同期的18億股和12.2億新元。全球局勢動蕩，讓新加坡股市經(jīng)歷了從1月份上漲到5月份下跌的“魔咒”規(guī)律，美聯(lián)儲降息等外圍多重因素，影響了新加坡股價的回彈幅度。

多措并舉提振經(jīng)濟

為應對經(jīng)濟下行壓力，新加坡政府采取了多項措施，避免了經(jīng)濟陷入技術(shù)性衰退。其中，對外積極推進雙邊和多邊自由貿(mào)易，加強與傳統(tǒng)區(qū)域市場合作，共同應對貿(mào)易保護主義挑戰(zhàn)；開拓新興市場，與歐亞聯(lián)盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定；加強與太平洋聯(lián)盟和南方共同市場組織的聯(lián)系，尋找新興市場機遇；利用金融中心地位和政治社會穩(wěn)定優(yōu)勢，吸引高質(zhì)量外來投資約100億新元。對內(nèi)，3年來首次放寬貨幣政策，維持新元匯率波動范圍和中心軸不變，放緩新元升值步伐，保持金融服務和專業(yè)服務領(lǐng)域增長；采取產(chǎn)業(yè)多元化策略，協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型和到海外投資，增加經(jīng)濟韌性；加強國民技能培訓，強化勞資政三方合作，保障就業(yè)；為低收入群體提高相關(guān)補貼等收入，穩(wěn)定和促進國民消費等。

新加坡總理李顯龍在2020年新年獻詞中表示，全球經(jīng)濟放緩已波及新加坡，新加坡經(jīng)濟2019年雖然沒有陷入衰退，但增長步伐卻不如預期。為此，政府將在新的年度財政預算案中，推出一系列振興經(jīng)濟的政策和措施，如協(xié)助企業(yè)提高生產(chǎn)力、培養(yǎng)新能力，加強對專業(yè)人員、經(jīng)理、執(zhí)行員與技師再培訓，幫助其掌握新技能，幫助國民應對生活費用開支上漲，等等。

近年來，新加坡已連續(xù)出現(xiàn)財政盈余，針對李顯龍總理的上述表態(tài)，預計2020年新加坡政府將推出更加有力的財政刺激政策，支持中小企業(yè)發(fā)展，促進整體經(jīng)濟增長。

新加坡金融管理局預測，新加坡經(jīng)濟很可能在2020年底之前繼續(xù)面臨逆風，表現(xiàn)平淡。新加坡中央銀行在每年兩次的宏觀經(jīng)濟評估中認為，各行業(yè)的增長將是不平衡的，與貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)仍具有“顯著的不確定性”。為此，新加坡貿(mào)易和工業(yè)部對2020年經(jīng)濟增長率的預測區(qū)間初步確定為0.5%至2.5%。

本報駐新加坡記者 蔡本田