解放

原標(biāo)題：處理好“一”和“多”關(guān)系 為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是華夏式現(xiàn)代化得重要組成部分。

近年來，城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距正在穩(wěn)步縮小。數(shù)據(jù)顯示，上年年農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)速度快于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民人均可支配收入17131元，比上年名義增長(zhǎng)6.9%，比城鎮(zhèn)居民快3.4個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，可從提高農(nóng)村教育質(zhì)量、加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障、改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化和改善農(nóng)村公共服務(wù)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，鄉(xiāng)村振興需要不斷把華夏特色社會(huì)主義得制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，集中力量辦大事，發(fā)揮好市場(chǎng)與政府“兩只手”得作用，綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)配置資源、政策扶持等手段促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興需要城鄉(xiāng)融合發(fā)展——

要積極推動(dòng)各類要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動(dòng)，形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚得良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。

鄉(xiāng)村振興不是以資本為中心得，人得自由全面發(fā)展要優(yōu)先于資本得增值。這里得“人”，既包括村民，也包括可以人才。要優(yōu)先保障村民得正當(dāng)利益，通過土地入股分紅、租金、工資等多元化收入使村民富起來；要更多培養(yǎng)和吸納鄉(xiāng)村振興所需得可以人才，通過人力資本得集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

鄉(xiāng)村振興需要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套得基礎(chǔ)性制度安排——

比如，通過有效市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)，并創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；完善稅收制度，合理調(diào)節(jié)收入分配格局，增加公共服務(wù)支出比重，逐步將戶籍與社會(huì)保障脫鉤，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，一個(gè)重要抓手是加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)得人力資本投資；通過公益機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，縮小地區(qū)差距、收入差異。

鄉(xiāng)村振興需要因地制宜，充分發(fā)揮地方政府和農(nóng)民得積極性——

要處理好“一”和“多”得關(guān)系。所謂“一”，就是黨得集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)；所謂“多”，就是充分尊重農(nóng)民得首創(chuàng)精神和鄉(xiāng)村發(fā)展模式得多樣性。

（熊易寒，為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、上海市習(xí)大大新時(shí)代華夏特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

：王后